国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见（国发〔2015〕43号）

一、总体要求

（一）指导思想

• 以缓解小微企业和“三农”融资难融资贵为导向
• 以大力发展政府支持的融资担保和再担保机构为基础

（二）基本原则

对于服务小微企业和“三农”等普惠领域、关系经济社会发展大局的融资担保业务，尊重其准公共产品属性

（三）发展目标

•  基本形成数量适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的机构体系
•  省级再担保机构三年内基本实现全覆盖
•  小微企业和“三农”融资担保在保户数占比五年内达到不低于60%的目标
•  出台《融资担保公司管理条例》及配套细则
•  形成以小微企业和“三农”融资担保业务为导向的政策扶持体系

 三、发挥政府主导作用，推进再担保体系建设

 （六）加快再担保机构发展

构建国家融资担保基金、省级再担保机构、辖内融资担保机构的三层组织体系

 （八）改进完善对政府性融资担保和省级再担保机构的考核机制

•  对政府性融资担保机构，地方各级人民政府要结合当地实际降低或取消盈利要求，重点考核小微企业和“三农”融资担保业务规模、服务情况
•  对省级再担保机构，坚持保本微利经营原则，不以盈利为目的，在可持续经营前提下，着力降低融资担保和再担保业务收费标准

 五、有效履行监管职责，守住风险底线

 （十二）加快监管法治建设

融资性担保业务监管部际联席会议要加强制度建设，推动《融资担保公司管理条例》尽快出台

 六、加强协作，共同支持融资担保行业发展

 （十五）落实财税支持政策

落实好融资担保机构免征营业税和准备金税前扣除等相关政策。